Правила миграционного учета иностранных граждан в РФ

Количество иностранцев, въезжающих в Россию увеличивается ежегодно. Немало среди них и мигрантов, стремящихся устроиться на работу. Многие из них делают это нелегально, нанося огромный урон экономике. Для борьбы с нелегальным потоком мигрантов ведется обязательная регистрация иностранных граждан по месту пребывания. Она позволяет вести необходимый учет государственными органами въезжающих иностранцев, контролировать и отслеживать их передвижения в пределах Российской Федерации. Рассмотрим, что такое миграционный учет более подробно.

Виды регистрации

Согласно ФЗ о миграционном учете, все въезжающие в РФ иностранные граждане должны зарегистрироваться или, по-другому, встать на учет.

Регистрация иностранцев в РФ ведется:

  • По месту временного пребывания.
  • По месту жительства.

Регистрация по месту жительства для иностранного гражданина проводится постоянно проживающим на территории РФ на легальном основании (РВП, ВНЖ). Может осуществляться в собственную жилую площадь или в жилплощадь, арендованную по договору социального найма.

Временная регистрация иностранных граждан осуществляется посредством отправления уведомления о прибытии иностранца на место пребывания. Срок такой регистрации совпадает со сроком действия визы, если она нужна. Для мигрантов из стран с безвизовым с Россией режимом срок – 90 суток.

Кому она необходима и в какие сроки ее нужно оформить

Закон о миграционном учете обязывает иностранца в течение 7 дней с даты въезда уведомить о своем месте жительства или временном месте пребывания в России. В случае несоблюдения закона, иностранец может быть оштрафован и даже депортирован с запретом на повторный въезд на несколько лет. Поэтому, постановка на миграционный учет должна быть его первоочередной задачей, чтобы легализировать свое положение.

Кроме этого, отсутствие регистрации не позволит оформить ряд разрешительных документов для легального проживания в РФ. Без нее невозможно отдать несовершеннолетнего в садик, школу, колледж, получать медицинскую помощь, пособия, оформлять кредиты. Помимо всего прочего, мигрант не сможет устроиться на официальную работу, открыть ИП или юридическое лицо.

Для иностранных граждан некоторых бывших союзных республик дается большее время для регистрации. Так, например, таджикам это можно сделать в течение 15 дней, белорусам – 30, украинцам – 90, казахам – 30.

Кроме граждан перечисленных стран, такую возможность получают специалисты высокого профиля. Они могут проживать без регистрации в течение 90 дней. Помимо этого, если они по истечении этого срока решат сменить временное место жительства, им дается дополнительно еще 30 суток, чтобы это сделать.

Законом указаны и случаи, когда временная регистрация иностранных граждан должна осуществляться в течение суток после прибытия. К ним относятся следующие категории иностранцев:

  • Не имеющие определенного места жительства.
  • Прибывшие работать вахтовым методом.
  • Приехавшие с целью получения лечения в медицинском учреждении или для прохождения курса реабилитации.
  • Остановившиеся во время своего пребывания в отеле, на базе отдыха и другом месте гостиничного типа.
  • Отбывающие наказание в исправительном учреждении.
  • Располагающиеся в социальном учреждении.

В последних четырех случаях обязанности по постановке на учет ложатся на администрацию этих учреждений временного размещения.

Таким образом, обязательно регистрировать нужно следующую категорию иностранцев:

  • Въехавших с туристическими, гостевыми, рабочими, лечебными, деловыми и другими целями на срок, превышающий 7 дней.
  • Моряки и члены экипажей гражданских морских судов и члены экипажа военных самолетов, если время остановки превышает 1 сутки, а также члены экипажа военных кораблей – если остановка больше 3-х суток.

ФЗ № 109 от 18.07.2006 о миграционном учете иностранных граждан не применяется к следующей категории лиц:

  • Главам иностранных государств, членам их правительств, официальных правительственных делегаций, главам международных организаций, — прибывших в Россию по приглашению федеральных органов государственной власти.
  • Экипажам самолетов, морских судов и поездов, работающих в международных перевозках и не покидающих зону аэропорта, станции, вокзала.

Куда за ее оформлением обращаться

Вопросами учета мигрантов с 2016 года занимается Государственного управления по вопросам миграции при Министерстве Внутренних Дел (ГУВМ МВД). Поэтому для регистрации по месту жительства, иностранцу нужно обратиться в их территориальный орган или в многофункциональный центр. ФМС, занимавшаяся этими вопросами ранее, по президентскому указу расформирована.

Временная регистрация по месту пребывания иностранного гражданина — является обязанностью принимающей стороны, которой может выступать:

  • Объект размещения гостиничного типа, медицинское или социальное учреждение и др. Они самостоятельно осуществляют регистрацию. Для них существует специальный бланк по форме № 5. Он заполняется и отправляется через интернет в органы миграционного учета. Отрывная часть с печатью этого учреждения выдается иностранцу на руки, что подтверждает факт постановки его на миграционный учет. Как правило, в этом случае регистрация делается только на срок проживания.
  • Физическое лицо – собственник жилья. Он может обратиться в территориальный орган по вопросам миграции самостоятельно или отправить соответствующее уведомление через отделение почты России.
  • Юридическое лицо, например, организация, пригласившая иностранца на работу.
  • Иностранец, имеющий в собственности жилое помещение в России.

Временная регистрация иностранного гражданина по месту пребывания не превышает срока действия визы, если она есть. Для иностранных граждан из безвизовых стран срок регистрации — 90 суток. После чего его можно продлить при наличии РВП или ВНЖ.

Не во всех случаях можно беспроблемно принять у себя иностранца и поставить его на учет. Так, например, это будет сложно сделать в следующих случаях:

  • Когда жилое помещение арестовано по судебному решению.
  • Находится в залоге у банка или другой кредитной организации, в т. ч. ипотеке.
  • Является предметом судебной тяжбы.
  • Не предназначено для проживания.

Сделать регистрацию по месту пребывания иностранцам через портал государственных услуг пока невозможно. Эта услуга доступна только для регистрации граждан РФ.

Необходимые документы и сроки оформления

В большинстве случаев от иностранца требуется только его паспорт и миграционная карта (далее по тексту – МК), выданная на границе. Остальные документы зависят от того, кто является принимающей стороной.

Так, для регистрации в своей квартире, иностранец должен также предъявить:

  • Свидетельство на собственность.
  • Подтверждение легального пребывания в России (РВП, ВНЖ).
  • Подтверждение оплаты государственной пошлины.
  • Согласие от других лиц, владеющих квартирой в долях, если такие есть.

Отметка о регистрации ставится в день обращения, если все документы в порядке.

Проще всего поставить на учет иностранца через отделение почты России. Для этого, как правило, в каждом отделении существует специальное окно, где нужно спросить специальный бланк уведомления, и заполнить его в 2-х вариантах. К нему необходимо приложить копии следующих документов:

  • Паспорта иностранца.
  • МК.
  • Договор аренды, если он заключен.
  • Свидетельства на право собственности.
  • Визы, если она есть.

После оплаты сбора за отправку документов (около 300 рублей), сотрудник почты выдает отрывной бланк уведомления со своей печатью. Его необходимо отдать иностранцу, как подтверждение его постановки на учет. Подать уведомление таким образом может только при предъявлении оригинала российского паспорта.

Важно помнить, что договор аренды, должен быть зарегистрирован в налоговом органе, в противном случае регистрировать у себя иностранца нельзя.

Иногда мигрант может сам отправить уведомление, при этом он должен иметь нотариально заверенную доверенность собственника жилья.

Для юридического лица список необходимых документов куда более солидный. Им необходимо будет предоставить копии: свидетельства о внесении данных в Единый Государственный Реестр Юридических Лиц (ЕГРЮЛ) и о регистрации, трудового контракта, паспорта руководителя и приказ о его назначении, ИНН, выписка из ЕГРЮЛ и др.

Важно знать, что юридическое лицо может приглашать и регистрировать иностранного работника только, если они имеют на это аккредитацию в ГУВМ МВД. В противном случае, оно не имеет право это делать.

Заполнение уведомления

Бланк регистрации иностранцев по месту пребывания называется уведомлением. В 2017 году Правительством был утвержден новый бланк, но пока он не вступил в законную силу.

С действующим его образцом можно ознакомиться по ссылке.

Заполняется бланк заглавными печатными русскими буквами и цифрами черной ручкой или темно-синей. Не допускается использования сокращений и исправлений. Он содержит следующие основные сведения:

  • О лице, подлежащем учету по месту пребывания.
  • Информацию о месте пребывания.
  • Сведения о принимающей стороне.

Отрывная часть является подтверждением, что обязанности по постановке на миграционный учет иностранных граждан исполнены. Она должна быть передана иностранцу и предъявлена при первом требовании проверяющих органов. На ней обязательно должна быть проставлена печать и подпись органа, через которое подавалось уведомление. Также она понадобится при пересечении границы с РФ, а также при смене места временного проживания.

Регистрация детей

Миграционному учету подлежат и дети, приезжающие с родителями иностранными гражданами. Срок, предоставляемый по закону для регистрации несовершеннолетних составляет все те же 7 дней. Процесс их регистрации практически не отличается от взрослых. Есть несколько нюансов, о которых необходимо знать.

Несовершеннолетний может находиться на территории РФ вместе с родителями весь срок их пребывания. Поэтому продлить временную регистрацию ребенка можно только на основании разрешительных документов их родителей.

Кроме этого, юридическое лицо не имеет право ставить на учет несовершеннолетнего.

Документы, необходимые при регистрации ребенка по месту пребывания:

  • Документ, подтверждающий личность несовершеннолетнего(паспорт или свидетельство о рождении).
  • Полис медицинского страхования.
  • Свидетельство на собственность.

Ответственность за отсутствие регистрации

За несоблюдение федерального закона о миграционном учете иностранных граждан предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей. Злостных нарушителей миграционного законодательства депортируют из страны и закрывают обратный въезд на несколько лет.

Кроме самого иностранца, к ответственности привлекается и принимающая сторона, не отправившая уведомление в положенный срок. Для физических лиц он варьируется от 2000 до 7000 рублей по стране, для юридических лиц он может составлять от 50000 до 700000.

Продление

Как такового, понятия продление законодательством не предусмотрено, но можно получить ее на новый срок, если в период временного пребывания были оформлены: новая виза, разрешение на работу или патент, РВП или ВНЖ. Подача документов на их получение также признается.

Кроме этого возможно продлить нахождение в РФ и при поступлении в ВУЗ или при наличии серьезных на это оснований (тяжелой болезни иностранца, требующей неотложной медицинской помощи; смерти близкого родственника).

Снятие с регистрационного учета

Согласно закону, основаниями для снятия иностранца с учета по месту жительства могут быть:

  • Отсутствие дальнейшего основания временно или постоянно проживать в РФ.
  • При признании его безвестно пропавшим.
  • При отчуждении находящегося в собственности имущества или прекращение права им пользоваться.
  • Если регистрация была выполнена незаконно.
  • В случае установленного факта смерти.

При наличии этих оснований иностранному гражданину в РВП или ВНЖ вносится соответствующая отметка.

Снятие с регистрационного учета по месту пребывания происходит автоматически:

  • При выезде из РФ.
  • В случае установленного летального исхода.
  • При получении нового уведомления по другому месту пребывания иностранца.
  • При обнаружении факта обмана и подлога при регистрации.

После выезда иностранца из гостиницы или другого предприятия, оказывающего подобные услуги, администрация обязана на следующие сутки в течение 12 часов уведомить об этом органы миграционного учета. Это же касается медицинского, социального, исправительного учреждения.

Миграционный учет по месту пребывания и жительства позволяет соблюдать и защищать интересы, как иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, так и россиян. Кроме этого, он позволяет контролировать поток нелегальных мигрантов. Все процессы подробно расписаны в ФЗ №109 и в Постановлении Правительства РФ № 9.

Подведем краткие итоги статьи. Таким образом, если иностранец въезжает в Россию в отпуск на срок более 7 дней, поставить на временный учет его должен:

  • Если он проживает в гостинице, — ее администрация.
  • Если он все время будет жить в съемном жилье, – арендодатель.
  • Если он останавливается в частной собственности у друзей или родственников – соответственно, такая обязанность ложится на них.

Если иностранный гражданин приехал на работу по приглашению предприятия, он также должен быть зарегистрирован по месту временного пребывания в тот же срок. Исключением являются лишь специалисты высокой категории.

Если иностранец хочет получить регистрацию по адресу своей собственной квартиры, он должен обратиться в отделение ГУВМ лично.

Отрывной талон регистрации по месту пребывания предъявляется вместе с МК при выезде из России. В случае его отсутствия, на иностранца будет наложен штраф, также ему подвергнется приглашающая сторона, указанная в МК.

Еще одним часто встречающимся вопросом у работодателей является, как зарегистрировать приглашенного работника иностранца. Приведем часто встречающийся пример:

Предприятие ООО «Синтез» пригласило на работу иностранца. Так как своего жилья и предприятия не имеется, оно предоставило ему съемную квартиру. Соответственно между иностранцем и собственником был заключен договор аренды. В этом случае обязанность постановки на учет ложится на собственника, а предприятие здесь выступает лишь посредником, несмотря на то, что оно его пригласило на работу.

Обязанность оформлять регистрацию иностранному работнику возникает у юридического лица лишь в том случае, если жилое помещение, в котором он планирует проживать, находится на его балансе.

Оставьте комментарий