Федеральное законодательство, которое касается гражданства (вступил в силу в 2002 г.), не отрицает двойное гражданство в России. ФЗ «О гражданстве» неоднократно дополнялся (последние изменения были внесены в 2014, 2016-2017 гг.), что было связано с необходимостью реагировать на притоки мигрантов, внешние вызовы, желание иностранцев получать гражданство Российской Федерации.
Двойное гражданство в РФ предоставляет огромные возможности для их владельцев:
- Открывает возможности для ведения бизнеса, в том числе и с предпринимателями из других стран.
- Беспрепятственно посещать страны мира, без сложных бюрократических преград, жить там или учиться.
Но наличие двух паспортов в России не всегда означает наличие двойного гражданства.
В перечень стран, с которыми РФ подписала соглашение о двойном гражданстве, входят Таджикистан и Туркменистан, в которых можно иметь и российское и их гражданство. В остальных случаях – это будет второе гражданство, что предусмотрено ФЗ о гражданстве.
Второе и двойное гражданство для россиянина: особенности и отличия
Федеральный закон РФ о двойном гражданстве не устанавливает особой разницы между понятиями «двойное» и «второе» гражданство. Общим для них является то, что человек владеет двумя паспортами. Но при этом юристы четко устанавливают разницу между этими категориями:
- Гражданин России, обладающий двойным гражданством, это возможность иметь паспорт той страны, с которой российское правительство подписало соответствующие международные договора. Двойное гражданство с Россией позволяет человеку решать, обязанности и обязательства какой страны выполнять, налоги и социальные сборы будут платиться в том государстве, где человек проводит большую часть своего времени. Среди других возможностей, позволяющих гражданину применять определенные права, стоит отметить делегирование двойного гражданства детям. В данном контексте, человек может иметь общие обязанности, права в России и другой стране.
- Гражданин РФ, желающий иметь двойное гражданство в России, должен понимать, что этот статус носит юридический характер. Это означает, что россиянин с паспортами других стран, считается человеком, который обладает вторым гражданством. С такими государствами Россия соглашения о ратификации двойного гражданства не подписывала. Поэтому житель РФ с точки зрения Российских властей будет признаваться только гражданином России, гражданство второй и третьей страны не принимается, не рассматривается как основное. Во время пребывания за границей, россиянин с паспортом этой страны будет попадать под действие местного законодательства. Следствием этого процесса становится значительное расширение полномочий и прав россиянина.
Согласно закону о двойном гражданстве, в России не нужно отказываться в принудительном порядке от российского гражданства. Гражданство, в любом случае, будет идентифицироваться по тому паспорту, с которым человек пересекает границу РФ при въезде-выезде.
Можно ли иметь два гражданства в РФ: важные нюансы
Так сколько гражданств можно иметь в стране человек, чтобы не нарушать положения федерального законодательства о гражданстве?
Согласно статье 62 Конституции и статье 6 ФЗ закона о гражданстве, каждый житель страны правомочен иметь множественное гражданство. Иностранный паспорт еще не означает потерю российского паспорта и гражданства. Также это не меняет правовой статус человека. Все может измениться, если механизм отказа от гражданства будет запущен миграционной службой или правительством иностранного государства.
При этом человек с правом на двойное гражданство, должен понимать последствия приобретения множественного гражданства. Среди существующих правил, применяемых к человеку, у которого есть два паспорта и два гражданства, стоит отметить следующие:
- Согласно разъяснениям ФЗ о двойном гражданстве в РФ, российское гражданство не будет аннулироваться по инициативе российского правительства.
- В России можно иметь двойное гражданство, но всегда возникает вопрос, сохраняются ли гражданские права и обязанности? Все права, гарантированные Конституцией, сохраняются полностью.
- На территории РФ человек по-прежнему будет признаваться как россиянин, хочет он этого или нет. Во время пребывания в России, люди с двойным гражданством, рассматриваются, как граждане Российской Федерации.
- Исходя из этого, регистрация двойного гражданства во время приезда в страну, является обязательной. Информировать нужно миграционный отдел Министерства иностранных дел, который с 2016 г. занимается сбором сведений о мигрантах, иностранцах и данных о других гражданства, наличии вида на временное или постоянное проживание, оформленного в другой стране.
- Россиянин, у которого есть гражданство РФ и другой страны, всегда будет находится под юридической защитой страны. Для этого нужно только предъявить российский паспорт, чтобы подтвердить гражданство.
Для жителей страны с двойным гражданством, существует и ряд ограничивающих факторов, касающихся множественного гражданства. Запреты касаются следующих сфер деятельности:
- Нельзя работать на государственную службу.
- Запрещается создавать, управлять и контролировать средства массовой информации в России, как и нельзя быть в них редактором.
- Быть владельцем больше, чем 20% акций той или иной компании.
- Быть членом Общественной палаты России, избираться в органы власти – Госдуму, суды, работать в правоохранительных органах, прокуратуре, службу безопасности.
- Неоднозначной является ситуация, касающаяся прохождения воинской и армейской службы. Человека с двойным гражданством, прошедший службу в другой стране, в РФ не призываются, а иностранные граждане в России призыву не подлежат.
Регистрация двойного гражданства позволяет устраиваться на работу, без получения специального разрешения на ведение трудовой деятельности. Фирма или компания не обязаны уведомлять миграционные органы и центры занятости о том, что у них работает россиянин с двойным гражданством.
Процесс трудоустройства позволяет гражданину другой страны при поиске работы показывать загранпаспорт, который является основным документом, способным подтвердить личность. Запись о двойном гражданстве вносится в личное дело сотрудника.
Среди налоговых и страховых последствий, которые применяются для людей с множественным гражданством, стоит отметить следующие факторы:
- Физлица должны обязательно платить налог на доход физических лиц.
- Налогом облагается любой вид трудовой деятельности, и при этом ставка составляет 13% для резидентов, а нерезидентов – она поднимается до 30%.
- Высококвалифицированные специалисты-иностранцы налогами не облагаются, но лица, которые имеют российский паспорт, не относятся к иностранным гражданам и специалистам. Доходы, получаемые в других странах, облагаются налогами только в тех государствах, поэтому предоставлять данные об этом виде финансового дохода в российскую налоговую службу, не надо.
- Относительно страховки, то все взносы будут начисляться и выплачиваться по существующей схеме. Это касается, как социальных выплат, так и защиты от несчастных случаев, от профессиональных заболеваний.
Регистрация двойного гражданства: обязанности
Гражданин с двойным гражданством с Россией обязан уведомлять миграционные власти о том, что у него есть другое гражданство. Делается это для того, чтобы иностранцы не служили в сфере государственного управления, службе безопасности и армии, не смогли причинить вред национальной безопасности страны.
Двойное гражданство в России запрещено скрывать, чтобы не попасть под действие законодательства о правонарушении. Если факт этого был скрыт, тогда МВД имеет полное право применить к эмигранту статьи уголовного кодекса, предусматривающие наказание за сокрытие сведений о двойном гражданстве.
Регистрация двойного гражданства проходит по следующей схеме:
- После приезда в Россию нужно явиться в территориальный отдел МВД.
- Написать там письменное уведомление о том, что приезжий владеет двумя или тремя гражданствами. На это у россиянина есть два месяца после того, как получается иностранное гражданство. В том случае, если человек находится за пределами РФ, тогда время на подачу уведомления составляет 30 дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
Т.е. специально ехать в Россию и уведомлять о получении гражданства нет необходимости, это можно сделать при последующем посещении Родины, но в установленный законом срок. Несвоевременная подача вызовет наложение административного штрафа, размер которого варьируется от 500 до 1 тысячи рублей.
За игнорирование правил штраф повышается до 200 тысяч рублей или заменяется обязанностью нарушителя пройти административные работы продолжительностью в 400 часов (требования были введены в действие в 2016 году, хотя изменения были приняты еще в 2014 г.).
Новый закон о двойном гражданстве 2017 года: положения
Согласно новому федеральному законодательству, в 2017 г. были внесены изменения в основной закон о гражданстве, где прописано, как получить двойное гражданство. Во-первых, россиянин в другой стране обязан пройти полноценный процесс легализации, что позволит получить вид на жительство – временный или постоянный. Такой статус позволит жить в другой стране на постоянной основе, работать там, устраивать в учебные заведения детей, претендовать на социальные выплаты.
Во-вторых, иностранец, которые желает получить российский паспорт, должен сначала в течение нескольких лет пройти процесс адаптации и легализации в новое общество и страну, сдать экзамены на знание русского языка, истории и культуры, выучить все положения и требования ФЗ о гражданстве.
Существуют и некоторые исключения относительно того, как получить второе гражданство. Это может касаться квалифицированных специалистов в узких областях, беженцев, военнослужащих бывшей Советской Армии, лиц, которые просят политическое убежище.
Получить двойное гражданство, согласно международным законам не так просто. Для этого нужно получить специальное разрешение от органов власти. В частности, это касается договоров, подписанных правительством Советского Союза со странами Восточной Европы, чтоб предотвратить возникновение системы двойного гражданства.
Если житель России все же обошел эти требования, то иностранное гражданство российскими властями признаваться не будет.
Среди других нововведений, которые предусматривает новый закон и регистрация двойного гражданства, нужно отметить такие положения, как:
- Возможность обнаруживать нарушителей, которые скрывают факт получения вида на временное жительство в другой стране. Если до начала октября 2014 г. россияне не подали информацию о двойном гражданстве, тогда к ним будет применяться уголовное законодательство. Предоставить информацию в отделении МВД по месту жительства, через почту РФ (подается лично, по адресу прописку.
- Заполнение бланковой документации проходит согласно строгим правилам заполнении бумаг. Это специальные документы, установленной формы, куда вписывается информация только на русском языке печатными буквами на компьютере или от руки. Делать сокращения, исправления и пометки нельзя. К заявлению прилагаются копии паспорта, документы о получении гражданства другой страны. Все документы подаются лично.
- Для экономии времени, введена услуга подача документов через почту. Скачав форму на сайте МВД, заполнив информацию о ВНЖ, иностранном гражданстве, сделав копию бумаг, можно идти в отделение почты.
- В других странах российские консульства и посольства, как и почты других стран, не имеют право получать такие документы. Поэтому гражданин РФ должен лично подать бумаги на территории РФ, при его возвращении.
- Заверять копию иностранных документов, как и переводы, уже не надо.
- Для жителей РФ, которые имеют временную регистрацию, предусмотрена возможность подать заявку о наличии двойного гражданства через территориальные отделения МВД. Отсутствие и присутствие в стране подтверждается только с помощью штампов в паспорте, где ставятся отметки о пересечении государственных границ.
- Получить российское гражданство легче, поскольку был введен механизм упрощенной натурализации. Это касается носителей русского языка, которые уже в течение одного года получают гражданство России. Важно подтвердить наличие генетической связи с предками, которые жили в России во времена Советского Союза или Российской империи.
- Нужно предоставлять все сведения о валютно-финансовой деятельности в налоговую.
- Согласно новому законодательству, вступившего в действие в 2017 г., россияне, которые хотят получить гражданство Швейцарии и Германии, должны от российского паспорта отказаться.
Страны с двойным гражданством
Двойное гражданство в России привычное явление, и существует список стран, в которых россиянам легче получить еще одно подданство. Обычно это Израиль, Канада, Австралия, США, Новая Зеландия, Великобритания, Германия, которые признаны самыми привлекательными среди российских граждан. На втором месте, того, в каких странах разрешено двойное гражданство, кроме России, находятся Болгария, Италия, Финляндия, Чехия, Франция, Египет, Кипр, Турция, Греция.
Таким образом, в России наличие одного или нескольких иностранных паспортов не идет в противоречие с законодательством, как и нет необходимости отказываться от российского гражданства.
